Posturas Firmes

"Dios me libre de ser imparcial frente a tantas cosas serias
que reclaman militancias!". Fulcar (2006)

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Coherencia Testaruda

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Cada día, la coherencia se vuelve el atributo mas pesado, carga menos llevadera, costosa opción que se vuelve fardo de principios y pesares, de satisfacciones interiores y anunciados riesgos sin calcular, en una sociedad sin miramientos, red de apetencias individuales que no reparan en medios.

Hay que llegar y eso es lo que importa, hay que tener y ha de ser ahora, hay que ser a cualquier precio, hay que poder aunque se rompa el alba, hay que imponerse o que se hunda la tarde. Aquí, los fines no son mas que bultos brillantes avistados a distancia, a cuyo alcance corremos despavoridos sin reparar el daño dejado en el camino.

Eso si, discurso habrá siempre en abundancia, en reclamos de virtudes no mas que declaradas, como postulaciones huecas de luces interiores que jamás iluminan las conductas; son confesiones moralistas lejanas de la práctica, palabras abundantes a las que los hechos no suelen honrar. Es la moral de mil colores que sabe tejer discursos de ocasión, bajo los mismos fundamentos para defender el día que para santificar la noche.

Como el mono, hay quienes lanzan ensordecentes gritos éticos, a la vez que se baten duro el pecho proclamando la incontestabilidad de sus rectitudes, para dejarse ver mas tarde con las manos atrapadas en la calabaza, tras unas cuantas vainas de maní. Da pena ver la coherencia pasearse en minifaldas, dejando caer a su paso inocultables oportunismos pragmatistas.

No son dos ni son tres, son muchos más, no son la marca de una generación, sino confusa alianza etaria; no son los de un color, sino amalgama variopinta. Insisto que son muchos, suficientes para hacer tortuoso el presente, aunque no para impedir el porvenir y sus nuevos paradigmas.

No lo impedirán porque, como luz en la otra cara de la vida, para algunos testarudos la coherencia aumenta su atractivo cuanto más costosa y pesada la vuelven los incoherentes. ¡ay del porvenir si no hubiese más lomos para la coherencia!, ¡ay de la esperanza, si dejasen de existir los coherentes testarudos!

Posturas Firmes

"Dios me libre de ser imparcial frente a tantas cosas serias

que reclaman militancias!". Fulcar (2006)

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Hacia la Quiebra Moral?

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Paso a paso, hecho a hecho, a la nación dominicana se le viene imponiendo una lógica turbia, una inicua racionalidad, un sentido común torcido, en un penoso derrotero hacia la quiebra moral y el abandono de todo valor de dignidad, ética y decencia.

En la economía y en la política, en la comunicación y la religión, en la academia y el movimiento social, por los cuatro costados, el país respira escasez de asombro, permisividad institucional y social, individualismo y equilibristas complicidades hasta con lo peor.

El oficial percibe un bajo salario, todos lo sabemos, sin embargo lleva una vida ostentosa, de mansiones, vehículos de lujo, casas de veraneo, caras bebidas y comidas, suntuosas prendas, mantiene a varias familias, y nada de ello es óbice para que se le repute, sin sonrojo, de militar honesto.

El político es de conocido origen humilde, sin exitosas profesiones, sin herencias ni lotos, no tiene empresas ni buen empleo y, sin embargo, invierte millones en las primarias internas de su partido y también en las elecciones generales, en procura de ganar un cargo electivo cuyo sueldo no compensará los gastos incurridos para obtenerlo; pero eso a todos nos parece cosa normal.

El banquero decide jugar a la ruleta rusa con los depósitos de sus ahorrantes, el banco se hunde, se afecta la economía y el país empeora, pero un funcionario decide desinteresar el estado del caso o una prestante oficina de abogados asume su defensa bajo el argumento de que no era sólo ese banco el que despilfarraba lo ajeno, y terminan consagrados como buenos defendido y defensores.

Cualquier promotor de juegos de azar o de centros de corrupción acumula suficiente dinero y no tendrá obstáculos para convertirse en una importante figura, comprar el calificativo de filántropo y llegar a ser un líder político, empresarial o social al que terminamos aplaudiendo por exitoso.

El señor se fue en yola o compró un “machete” para cruzar al exterior, al poco tiempo regresa cargado de todo, adquiriendo costosos bienes y exhibiendo la mayor riqueza; levanta una mansión a la vista de todos, lo vemos todos los días y lo tratamos con mayor respeto que al hombre de trabajo que mantiene a su familia mediante el trabajo digno, hasta le damos la mejor silla si decide visitarnos.

Hasta asumir el cargo público, no tenía más que el día y la noche; ya funcionario, todo le cambia, el lustre y los hábitos, los sitios y los gustos, los amigos y las aspiraciones. Su consumo engorda igual que su bolsillo y sus cuentas, tanto que le sobra para comprar voces, plumas y silencios; todos lo vemos, todos lo sabemos, pero encontramos motivos para considerarlo un funcionario ejemplar.

Son corruptos evidentes, pero poderosos; de penosa conducta, pero distinguidos; viven de las malas artes pero son filántropos, promueven lo peor, pero bien se visten; son un desastre ético, pero concurren a misa; representan lo peor, pero se les glorifica. Nos encontramos frente a un triste reparto de miserias.

Aquí, el dinero parece poder lavarlo todo, taparlo todo, arreglarlo todo; justificarlo todo, minimizarlo todo o exagerarlo todo, según sea el sentido en que corre el interés. Aquí todos escogemos un malo sin dolientes para crucificarlo, en pedestal de hipocresía, si antes sus ventajas no llegan a convencernos, y muchos malos preferidos, para lavarlos; porque aquí vamos adquiriendo una enorme capacidad para hacer cegueras de lo que vemos, para construir sorderas de lo que oímos, para imponernos silencios de lo que sabemos de sobra, como haciéndonos los locos.

Se necesita que el país reoriente su rumbo, se requiere la voluntad de sus mejores hijos e hijas para torcer ese camino perverso, urge que detengamos esa carrera hacia la quiebra moral de la nación dominicana.

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"Dios me libre de ser imparcial frente a tantas cosas serias
que reclaman militancias!". Fulcar (2006)

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PRD: Ser Minoría Inteligente en el Congreso

La iniciativa de reforma constitucional presentada por el presidente Leonel Fernández llega a un Congreso Nacional dominado por una mayoría oficialista que, aunque con heterogéneos intereses tácticos a su interior, no parece dispuesta a desafiar al “príncipe” en sus designios, sobretodo después de que el proponente, en el triple papel de Presidente del Partido de la Liberación Dominicana, Presidente de la República y Candidato Reeleccionista, demostró no conocer límites ni detenerse ante nada en la carrera avasalladora de su avidez.

Una propuesta llevada en persona, con marca de precedente, para que no se dude de su paternidad, que desconoce una parte importante de los resultados de la Consulta Popular para la Reforma Constitucional, realizada entre agosto del 2006 y febrero del 2007, para no divagar en el objetivo personal que la motiva, orientada a desmontar el “nunca jamás”, como aparejo para su ya acariciado retorno en el 2016, y con la Asamblea Revisora como mecanismo reformador, en negación a décadas de postulaciones moradas sobre las bondades de la vía de la Constituyente, para no correr riegos de ninguna especie, o para, chantaje en ristre, advertir a los suyos que si algo fallase sería culpa de ellos, de nadie más, exponiéndose al peso demoledor de un instrumento llamado poder presidencial.

El plan luce perfecto, todo aparenta una consumación por adelantado y, bajo esas premisas, parecería razonable la resignación y hasta comprensible un tirada de toalla por parte del Partido Revolucionario Dominicano y de la oposición en su conjunto, quedando terreno sólo para alzarse en la tribuna de los abusados a denunciar quejosamente, a ojos mojados, el abuso del más grande contra el más pequeño. Retirarse y punto, parece ser la salida.

Pero no, es el momento de dar la cara y echar la pelea, no con el lamento de los débiles ni con el reclamo de los abusados, sino con la contundencia de la razón, con la fuerza de los argumentos, actuando coherentemente, convincentemente; recogiendo la voluntad de las mayorías expresada en los resultados de la Consulta, reivindicando las aspiraciones y propuestas de importantes sectores y organizaciones sociales en torno a la reforma, su contenido y la vía para realizarla.

Es posible que no tengamos motivos para razonables optimismos quienes aspiramos a que la reforma número 37 de la Constitución, desde que fuera promulgada el 6 de noviembre de 1844, pudiera superar el coyunturalismo preponderante en casi todas las ocasiones anteriores, armadas en beneficio de los poseedores del mago del status quo, y ser la expresión legítima de las aspiraciones de las mayorías, no solo la artesanía de los expertos. Eso es posible, pero la lucha es luchando y el momento es propicio para diferenciarse.

Corresponde al PRD hacer una reivindicación histórica de sus posturas mas progresistas en este campo, como resarcimiento social de los errores del 2002, en demostración de un partido que supera extravíos y recupera rumbos; recoger posiciones mayoritarias de la Consulta Popular omitidas o desconocidas en el proyecto del presidente Fernández, como señal de que centra su mirada en la gente; abanderarse de los aspectos que en la Carta Magna representarían el progreso, la profundización de la democracia y la justicia social, como indicativo de recuperación de su perfil histórico.

Y abrazando esas banderas, articularse con las posturas de la sociedad civil y el movimiento progresista, contribuir a la movilización política del pueblo, entendiendo que ganar no es sinónimo de imponer una decisión con una mayoría legislativa; que ganar, para el PRD, en esta coyuntura, es acercarse hacia la representación legítima del pueblo, el alzamiento de voz colectiva con la gente, la construcción desde la oposición militante y propositiva, positiva y proactiva, de nuevas rutas de victoria desde una nueva mayoría que se construye en el día a día. A eso es que llamo minoría inteligente.

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"Dios me libre de ser imparcial frente a tantas cosas serias

que reclaman militancias!". Fulcar (2006)

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Alcances y Contexto Socioeconómico y Político de la Legislación

sobre el Financiamiento de la Educación Dominicana

El mandato taxativo la Ley General de Educación No. 66-97, de que el estado debe hacer una inversión anual en educación del nivel del 4% del Producto Interno Bruto o del 16% del Presupuesto Nacional, el que fuese más alto, tiene su origen en el amplio movimiento social que se desarrolló en la República Dominicana a inicios de los años noventa.

La “Década Perdida”, como se conoce la depresión económica de la década de los 80s, que deprimió los índices de desarrollo humano, ampliando la brecha entre los países pobres y los ricos, hasta el punto de que entre los años 1981 al 1990, la economía sufrió un descrecimiento per cápita del PIB de 3.86 puntos porcentuales en la República Dominicana, de 2.31 en América Central, de 4.18 en el caribe y de 0.39 en el mundo, se expresó de forma dramática en el sistema educativo nacional. A consecuencia de ello, nuestro país sufrió un profundo deterioro de los servicios públicos y de la calidad general de vida de la gente, a la vez que se generaron fuertes confrontaciones sociales

En el campo de la educación, la crisis se expresó en insuficiente asignación presupuestaria, escasa cobertura del sistema, falta de pertinencia y relevancia del currículum, elevado ausentismo escolar, creciente deserción tanto estudiantil como magisterial, altos niveles de repitencia y débil calidad de la educación recibida por quienes lograban acceso a ella, para un cuadro general de bajos niveles educativos de la población, deterioro de todos los indicadores de eficiencia interna e ineficacia general del sistema educativo.

La situación se expresaba también en la falta de voluntad política para enfrentar la situación, la escasez de dolientes compromisarios de la educación en los distintos sectores sociales y el maltrato de los actores, conformando un cuadro de descrédito general y de casi paralización de la educación, en un contexto caracterizado por la crisis post-electoral y la confrontación política.

Para entonces, en el campo internacional se concertaban importantes compromisos a favor del impulso a la educación, como son los casos del Proyecto Principal de Educación de América Latina y El Caribe, aprobado en Quito, Ecuador, en abril del 1981, y la Conferencia Mundial Educación para Todos, celebrada en Jomtien, Tailandia, en marzo del 1990, con la presencia de la gran mayoría de los países, en la que se presentó con crudeza el diagnóstico de la educación y los países pactaron el compromiso de transformar sus respectivos sistemas educativos.

Aunque en el país se formuló un Plan, orientado en los compromisos de Quito, enfocado hacia la escolarización de la población en edad escolar, la alfabetización y educación de adultos, y la calidad y eficiencia del sistema educativo, no se emprendió con la contundencia de lugar. Importantes sectores sociales (empresarios, educadores, sociedad civil) comenzaron a preocuparse por la situación, generando movimientos, con el apoyo de organismos internacionales, que contribuyeron a sensibilizar a la sociedad sobre la necesidad de elevar los niveles educativos como condición para que la nación superase la crisis y emprendiera las sendas del desarrollo.

Surge así Plan Educativo (1988), un espacio auspiciado por la Asociación de Industriales de Herrera; el Instituto Tecnológico de Santo Domingo y la Fundación Friedrich Ebert, que reúne en diversos eventos de análisis de la situación educativa nacional a empresarios, educadores, investigadores y autoridades educativas, etc., y formula en enero del 1990 el Decálogo Educativo, diez metas de país en materia educativa. Surge también Acción para la Educación Básica, EDUCA, una organización impulsada por el empresariado para apoyar cambios en la educación nacional.

Dos eventos claves en este proceso de concienciación social fueron, por un lado, el VI Congreso Nacional de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP), celebrado en septiembre del 1990, en cuyo documento “Situación de la Educación y Perspectivas para el año 2000”, se identifican como problemas fundamentales de la educación nacional: 1.- La Calidad; 2.- La Base legal; 3.- El financiamiento; 4.- Las condiciones de vida de los Docentes; 5.- El analfabetismo; y 6.- La información sobre el Sistema Educativo. Por el otro, fue la firma, en 1991, del documento Un Pacto con la Patria y el Futuro de la Educación Dominicana, elaborado por la Comisión Presidencial, nombrada mediante el decreto No.209-91, con dos compromisos básicos, que eran mejorar las condiciones de los docentes y colocar la educación como elemento fundamental para el desarrollo, para lo cual debía ser revisada la Ley Orgánica de Educación 2909-51.

Sobre esas bases, se formula el Plan Decenal de Educación 1992-2002, la más importante experiencia de articulación, consenso y movilización social en torno a la educación, elaborado mediante una estrategia plural, amplia y participativa; con propósitos, planes y metas que trascendían las diferencias políticas, económicas, sociales, religiosas, laborales y de cualquier otra índole. Este plan tiene mucho que ver con los avances, limitados aún, que puede mostrar la educación nacional con relación a la situación de los 80s.

Entre las reformas importantes del Plan Decenal está la creación de la Ley General de Educación No. 66-97, otra expresión de arduas labores de concertación entre los distintos sectores nacionales, por cuyo origen terminó siendo el proyecto de nadie y la Ley de todos y todas. Uno de los consensos más amplios alcanzados en la formulación de dicha ley se produjo en torno al financiamiento de la educación, por la conciencia de los involucrados sobre su indispensabilidad para materializar los cambios propuestos en la reforma e instituidos en la legislación.

Hijo de esa conciencia es el Título X, Capítulo único de la Ley 66-97, que dedica ocho artículos (del 197 al 204 inclusive) a definir las fuentes de financiamiento de la educación dominicana, con tres importantes disposiciones alrespecto, que son:

El Nivel de Inversión del Estado: Art. 197.- “El gasto público anual en educación debe alcanzar en un período de dos años, a partir de la promulgación de la presente ley, un mínimo de un dieciséis por ciento (16%) del gasto público total o un cuatro por ciento (4%) del producto bruto interno (PBI) estimado para el año corriente, escogiéndose el que fuere mayor de los dos, a partir del término de dicho período, estos valores deberán ser ajustados en una proporción no menor a la tasa anual de inflación, sin menoscabo de los incrementos progresivos correspondientes en términos de porcentaje el gasto público o del producto interno bruto (PIB)”.

Art. 199.- “Con el objeto de apoyar las iniciativas de los particulares que tiendan a fomentar la educación de la población dominicana se establecen los siguientes incentivos fiscales:

“a) Las donaciones efectuadas por las empresas a las instituciones sin fines de lucro, consagradas a la actividad educativa, a la investigación y al fomento de la innovación tecnológica, quedarán exentas del Impuesto sobre la Renta hasta un cinco por ciento (5%) de la enta neta disponible…”.

“b) Queda exonerada todo tipo de arancel de aduana así como del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) la importación y venta de los materiales y equipos educativos, textos e implementos necesarios para las actividades educativas y docentes de los niveles pre-universitarios”.

Art. 201.- “Para el cumplimiento de los fines educativos consignados en la presente ley, se crea el Fondo Nacional de Fomento de la Educación que estará constituido por los aportes que haga el Estado, por las donaciones particulares y por los recursos que genere el mismo o que de acuerdo con a ley le corresponda”.

Art. 203.- “El Fondo Nacional de Fomento de la Educación se nutrirá de las fuentes siguientes:

a) Las herencias que no hayan sido reclamadas por herederos legítimos en el tiempo estipulado por las leyes sobre la materia, o las que habiendo sido en ese período, resulten vacantes, por carecer de derecho quien reclame, decidido por resolución de la autoridad judicial competente;
b) El cinco por ciento (5%) de todos los impuestos sucesorales existentes a la fecha de la presente ley;
c) El cinco por ciento (5%) de cualquier bien inmueble que venda en Estado;
d) El veinte por ciento (20%) del monto total de las cuentas inactivas en los bancos y en las asociaciones de ahorros y préstamos cuyos plazos de reclamación hayan perimido de acuerdo a la ley;
e) Todas las incautaciones que realicen las autoridades aduanales, fiscales o de policía, por evasión, contrabando u otra causa.

Las precisiones anteriores sirven para evidenciar las bases sociales, políticas e institucionales de la disposición legal sobre financiamiento de la educación; para contribuir a la corrección de los cálculos que suelen hacerse sobre los montos dejados de invertir históricamente y para explicar una de las principales causas de los ajos niveles que en materia de educación acusa nuestro país.

Recesos

"Tomar un respiro al fuego para labrar una flor"
Fulcar (2002)

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Vida de Enigmas

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Qué compleja es la vida,
con sus brumas, tormentos, sus dudas e ironías,
que aunque sean a veces cosas muy pasajeras,
siempre serán las cosas de hoy y todos los días.

En cada alba inauguras un laberinto nuevo
que surcas, paso a paso, desnudo de certeza,
mas claro o mas oscuro, mas breve o mas extenso,
porque no sabes cuando te asalta una sorpresa.

Cada día es un vientre de bosque indescubierto,
un viaje hacia el espacio sin una coordenada,
puede acostarse el día sin que haya novedades
o puede, a cada instante, tramarte una jugada

Que a veces es sorpresa inmensamente hermosa,
dulce como la miel, cual premio, venturosa;
y otras es humareda de pena, dolorosa,
como la espina intrusa que imperfectúa la rosa.

Y en medio del camino, en pequeñas paradas,
igual que rueda un filme revisas lo vivido;
y antes de que termine un sobresalto irrumpe,
imponiendo el inicio de un nuevo recorrido.

Abril 24 del 2003
2:16 p.m.